對于流量測量工作者來說，精確測量蒸汽(特別是濕蒸汽)一直是一個難題。

　　它存在的問題：

　　(1)我國對蒸汽測量沒有統一的標準，儀器系統的不確定性無法進行權威評估，難以解決貿易方數量差異造成的矛盾。

　　(2)儀器選擇缺乏規范技術基礎的指導，因此儀器的選擇，安裝和使用不合理，或者由于超出測量范圍使用，測量偏差過大。

　　(3)由于其物理特性，飽和蒸汽通常在蒸汽和水的兩相流中輸送(即飽和蒸汽的干燥度小于100%)。當前的蒸汽測量不會改變干燥度，這會大大降低測量精度。

　　(4)用戶使用質量作為蒸汽沉降單位是不合理的，因為用蒸汽攜帶的熱能代替工作介質本身

　　熱能是狀態參數。不同狀態和等質量的蒸汽中所含的熱能變化很大。因此，基于蒸汽質量的帳戶單位不能真實地反映蒸汽的價值。這將導致一些熱門用戶不積極使用蒸汽，并尋求新的熱源。鑒于上述情況，國家標準的蒸汽測量方法(以下簡稱蒸汽標準)將以能量作為蒸汽的計量單位，并給出相應的數學模型和不確定度的計算，以及確定參考根據不同的熱方法計算能量點。同時，考慮到人們多年使用蒸汽質量作為連接單元的習慣，作為過渡，仍然保留了作為單位的蒸汽質量，并給出了相應的數學模型和不確定度計算。